本文摘要：【概要】阐释了工程护照的概念、分类，护照办理的流程，分析产生原因及注意事项。

【概要】阐释了工程护照的概念、分类，护照办理的流程，分析产生原因及注意事项。【关键词】工程护照；施工单位；项目管理　　工程护照是指工程放总承包双方在施工过程中，按照合约誓约对缴纳各种费用（施工过程再次发生的与设计图纸、施工方案、支出项目或工程量不吻合，必须调整工程造价的）、延后工期、赔偿损失所达成协议的双方意思回应完全一致的补充协议。

如因施工条件变化或无法意识到的情况所引发的工程量的变化，因建设单位并未按合同规定的时间和拒绝获取材料、场地、资料等导致施工单位的复工、窝工损失，因建设单位要求工程中途停工、缓建或由设计文件经常出现遗漏或错误等导致施工单位的复工、窝工、返工损失，因停电电力供应导致工程无法顺利进行，且时间较长，施工单位无法决定施工力量而导致的经济损失等。　　工程项目的工程造价是由设计施工图承销耗资、设计变更调整费用、合约誓约容许调整的费用耗资及现场更改护照耗资费用等几部分构成，而其中前三个因素较为客观与实际，最后一个因素不存在的人为因素比较大一些，由此引发的争议就不会对完工承销耗资产生一定的影响，因此在一个工程项目的完工承销中，作好工程护照的办理是完工承销中十分最重要的一个环节。

　　1、工程护照产生的原因　　1.1合约缺失　　在工程动工前，业主都要与承包商签订一份合约文件，还包括协议、中标通知书、投标书及其附件、专用条款、标准化条款、投标者须知、技术规范、施工图纸等一系列文件构成，规定业主与承包商之间的责任和权力及风险给定。然而由于受到时间和费用的容许，要做很完善，没什么缺失是不有可能的，合约文件的缺失主要还包括：疏失、模糊不清、对立、不完全一致以及错误等。　　1.2发包方债权人　　发包方债权人经常展现出为没为承包方获取合约誓约的施工条件、并未按合约誓约的期限和数额缴付，监理人并未按合约誓约已完成工作，如没能及时收到图纸、指令，并未及时证实承包人的报告等也被视作发包人债权人。　　1.3不可抗力或有利的物质条件　　不可抗力又分成大自然事件和社会事件，大自然事件主要是工程施工过程中不可避免再次发生并无法解决的自然灾害，还包括地震、海啸、水灾等；社会事件则还包括国家政策、法律、法令的更改，如战争、大罢工等。

有利的物质条件一般来说是指承包人在施工现场遇上的不能意识到的大自然物质条件、非大自然的物质障碍和污染物，还包括地下和水文条件。如在挖出地管道开凿过程中遇上地下污油，所引发的窝工，以及减少的清扫油污费用和安全性投放。　　2、工程护照的分类　　按照护照内容的性质分成工程经济护照、工程技术护照，及工程工期护照。　　2.1工程经济护照　　所指在施工过程中由于场地、环境、业主拒绝、合约缺失、债权人、设计变更或施工图错误等，导致承包商经济损失方面的护照。

经济护照涉及面甚广，项目多样简单，施工单位只有在掌控涉及定额、发包方有关文件规定的基础上，才能具体护照的办理范围。主要还包括以下几个方面：　　（1）零星用工。施工现场再次发生的与主题工程施工牵涉到的用工，如定额费用以外的运送、拆毁用工等。　　（2）零星工程。

临时设施修编项目，临时设施修编项目首先应该在施工的组织设计中列明，并按现场实际再次发生情况护照，才能作为工程承销的依据。　　（3）隐密工程。由于工程建设自身的特性，很多隐密工序不会被下一道工序覆盖面积，如基础土石方工程必需办理隐密工程护照。

　　2.2工程技术护照　　此类护照一般是在施工过程中对有关的施工工艺、施工方法或对原先施工环节的调整等，由承包商明确提出或承包商根据业主建议明确提出，业主或监理方的许可人员签订才可。　　2.3工程工期护照　　主要是在实行过程中因主要材料、设备遇事场时间及业主等原因导致的推迟动工、停止动工，工期延后的护照。

招标文件中一般誓约了工期罚则，在工期提早奖、工期延后罚款的计算出来时，工期护照充分发挥着最重要起到。　　3、工程护照的处理程序　　3.1明确提出程序　　根据护照所牵涉到内容，按照施工单位项目经理部部门职能区分，工程护照一般由施工单位工程或技术部门明确提出，由施工单位经营部门审查修正，再行由施工单位项目部经理签署审查后明确提出。　　发包方在工程护照明确提出时间上都有明确要求，施工单位一定要严苛按照规定及时有效地办理护照，尽量避免因逾期办理发包方未予证实的情况。　　3.2证实程序　　证实程序就是监理单位和建设单位签署证实的过程，一般按照以下程序展开办理：　　（1）监理单位。

将工程护照递交至专业监理工程师，再行由专业监理工程师结合实际情况对护照内容展开审查，再行递交至监理单位项目总监，项目总监签署证实后砖墙监理单位公章。　　（2）建设单位。再行由建设单位施工代表审查，再行经建设单位工程主管部门领导证实后砖墙单位公章。

　　3.3承销程序　　（1）工程护照不应预先请示预算书至发包方工程主管部门，实（结）算书一般一式三份，承销书由封面、施工计划单、完工承销竣工验收证明书、编成解释、取费表格、预算书、材料汇总表、主材表格、出库单、现场护照构成。　　（2）工程主管部门核定涉及费用，在规划计划处备案，并交予工程实（结）算部审查。

　　（3）工程实承销部审查后交予审核部门，审核部门已完成审查后交由财务部门，由财务部门缴纳涉及工程款。　　4、工程护照的起到　　4.1作为工程承销的依据　　以书面形式记录了施工现场再次发生的类似费用，必要关系到施工单位的切身利益，是工程承销的重要依据。

　　4.2作为赔偿和鼓吹赔偿的依据　　赔偿与鼓吹赔偿时工程施工中常常再次发生的长时间现象，可分成费用赔偿和工期赔偿。现场护照是记录现场实际再次发生情况的第一手资料，作为工程管理的一种辅助手段，其产生并以求普遍运用有其必然性，并且在工程管理中充分发挥了最重要起到。　　5、施工单位在工程护照办理过程中的注意事项　　5.1护照证实注意事项　　（1）施工单位不应具体须要编成工程护照的范围。

工程动工前，的组织有关部门对合约、图纸范围、发包方有关管理规定等资料展开自学，通过辩论界定须要办理护照的范围。　　（2）在施工过程中对办理护照的项目要有预判，在施工工作实行前与监理单位、建设单位展开护照工作的实施，对于监理单位、建设单位具体未予证实的工程内容，施工单位不应以书面函件展开协商，待问题实施后再行确认否的组织施工，尽量避免项目完工后发包方未予证实的情况。　　（3）施工单位各部门在明确提出工程护照前，不应由护照明确提出部门的组织工程、技术、经营部门展开评审，从各方面论证护照内容的合理性，待问题处置后再月签订证实，防止工程护照在其它方面有利于完工承销。

　　（4）动态搜集护照亲眼资料，强化护照的说服力。隐密工程和事后无法计算出来工程量的护照，必需在覆盖面积或拆毁前证实，使用照片等技术手段作为依据，对上述部位附能体现现场施工前后对比变化的动态照片。土方工程的护照，必需获取土方施工前后由三方签署盖章证实土方方格网图。

　　5.2护照承销注意事项　　（1）工程护照申请必需齐全，内容叙述要原始、准确、明晰，改动之处必需由涉及负责人签署、盖章证实。施工单位应付工程护照涉及承销书的及时性、真实性、严谨性、完整性负责管理。　　（2）在施作单位工程实承销和审核部门对工程护照预算书审核过程中，要留意及时有效地的交流，对护照内容和实承销书明确提出的问题及时给与实施回应，尽量避免因交流失当对完工承销导致影响。

　　6、结束语　　工程护照是施工单位项目管理的最重要内容，是一个公司综合管理能力的反映，管理的优劣直接影响工程项目的完工承销。如何办理工程护照是一项科学知识和专业面很广，简单荒谬又系统性很强的工作，不但基于工程前期的信息收集整理，还要擅于收集整理与工程护照有关的依据和亲眼资料。

要对与护照有关的事项深刻理解，要有高度的责任心和不准的工作态度，及时、精确、严苛的按照工程护照的办理程序，确保施工单位的合法权益，谋求效益的最大化。.。

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